来源：中国教育报刊社 2023-10-31 作者：徐艳国
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视学校思政课建设，作出一系列重要部署，提出一系列明确要求，推动思政课建设在新时代不断得到加强和改进。为统筹推进大中小学思政课一体化建设，切实发挥思政课是落实立德树人根本任务的关键课程的作用，全面增强思政育人效果，教育部办公厅于2022年发布《关于开展大中小学思政课一体化共同体建设的通知》，明确了开展大中小学思政课一体化共同体建设的指导思想、工作目标和工作要求。本文梳理大中小学思政课一体化建设历程，探讨大中小学思政课一体化建设的原则、逻辑和条件保障，以求从整体上进一步提高思政课的针对性、实效性和吸引力、感染力。
大中小学思政课一体化建设历程回顾
大中小学思政课一体化建设的理念由来已久，并在探索中不断凝练聚焦，在具体实践中不断丰富发展。
一是探索学校思政课部分学段同步规划。新中国成立后，教育部和高等教育部分设，对于中小学思政课建设和大学思政课建设，在顶层设计上基本是分条块进行。随着思政课建设深入推进，党和国家对统筹部署思政课建设进行积极探索和尝试。1964年，中共中央批转《中共中央宣传部、高等教育部党组、教育部临时党组关于改进高等学校、中等学校政治理论课的意见》，明确“今后高等学校共同政治理论课，除继续开设《形势与任务》课外，设置《中共党史》、《哲学》、《政治经济学》等课”。与之同步，提出“中等学校，除学习时事政策和选读毛主席著作外，今年新编和修订的四种课本，可在初中一年级到高中二年级的五个年级试用”。并且规定了《做革命的接班人》《社会发展史》《我国社会主义革命和建设》《辩证唯物主义常识》从初中一年级到高中二年级的具体开设年级。
二是启动大中小学思政课教学一体化建设。1985年，《中共中央关于改革学校思想品德和政治理论课程教学的通知》发布，强调指出“我国现行的以马克思主义为指导的思想品德和政治理论课（从小学的思想品德课、中学的思想政治课、到高等学校的马克思主义理论课）的课程设置、教学内容和教学方法也必须进行认真的改革”。并且在文件中分小学、中学、大学进行了思政课主要内容和要求的设定。其中，中学学段分别对初中阶段和高中阶段进行规定，大学学段将研究生阶段的思想理论教育单独强调，提出“应当在大学本科的基础上继续提高，并注意与专业学习适当地结合起来”。为贯彻中央文件精神，国家教育委员会出台了一系列的实施意见。可见，党和国家从20世纪80年代起就对推进大中小学思政课一体化建设作出了相应的顶层设计。
三是在学校德育体系视野下谋划和推进大中小学思政课一体化建设。1994年，《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》发布，提出要整体规划学校的德育体系，强调“要遵循青少年学生思想品德形成的规律和社会发展的要求，根据德育工作的总体目标，科学地规划各教育阶段的具体内容、实施途径和方法”，并要求“各教育阶段的德育课程、教学大纲、教材、读物”等都要据此加强整体衔接，防止简单重复或脱节。进入21世纪后，教育部于2005年印发了《关于整体规划大中小学德育体系的意见》，在规范提出各教育阶段德育目标和内容的基础上，专门规定了“科学设置各教育阶段德育课程”，并分别就小学、中学、大学开设的德育课程类别作出规定，强调“使小学、中学、大学各教育阶段的德育课程形成由低到高、由浅入深、循环上升、有机统一的体系”。
四是在新时代强力推进大中小学思政课一体化建设。2019年，习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上强调指出：“要把统筹推进大中小学思政课一体化建设作为一项重要工程，推动思政课建设内涵式发展。”为贯彻落实习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》，在基本原则中专门强调“统筹大中小学思政课一体化建设”。该文件对大中小学思政课课程目标、课程体系、课程内容、教材体系建设作出详细规定。2020年，教育部办公厅发布《关于成立教育部大中小学思政课一体化建设指导委员会的通知》，2021年，教育部办公厅发布《关于教育部大中小学思政课一体化建设指导委员会章程的通知》，规范大中小学思政课一体化建设指导委员会的运行，切实加强对这项重要工作的领导和指导。
大中小学思政课一体化建设原则探析
推进大中小学思政课一体化建设，要遵循思政课建设规律和青少年成长规律，在操作层面精准实施。具体来讲，应该遵循以下原则：
一是要分学段一体。在整体规划大学、中学、小学全过程思政课建设的基础上，要重点考虑相邻学段思政课建设的衔接问题。在大学学段，要对专科、本科、硕士、博士不同阶段进行梯次衔接，专科阶段要重点考虑职业教育的人才培养目标，讲清楚马克思主义的立场观点方法；本科阶段要系统讲授马克思主义理论，包括马克思主义基本原理和马克思主义中国化时代化的最新成果；硕士阶段要在理论与实践相结合的前提下增加理论教学的深度；博士阶段要着力提升学生用中国化时代化的马克思主义的立场观点方法分析问题、解决问题的能力。义务教育从低到高年级要注意循序渐进，先建立基本概念，再逐渐强化深化。高中是承上启下的关键阶段，是青年学生世界观、人生观、价值观趋于成熟的阶段，既要对相关义务教育阶段的思政课教育进行“升级”，也要避免超前讲授大学应该讲授的内容，要把握好相邻学段紧密衔接的原则。
二是要分层次一体。在宏观层面，要注重一体化搞好顶层设计，对于大中小学思政课的课程设置、教材编写要统一组织、加强衔接，对于不同学段的教学目标及教学内容要统一规划和设定。在中观层面，要从实践操作角度一体化地推进教材使用、教研组织、教辅编写、选修课开设等工作。在微观层面，要组织教师集体备课，集体观摩名师课堂教学，组织名师说课普及优秀教法，开展好学生评课，促进教与学一体化发展。
三是要分要素一体。教材、教师、教学是思政课建设的关键要素。要对不同学段不同年级的教材整体进行有针对性的设计，确保“坚持大中小学纵向主线贯穿、循序渐进，各类课程横向结构合理、功能互补的原则”。要推进思政课教师队伍一体化建设，发挥好大学思政课教师队伍的马克思主义理论学科支撑优势，带动思政课教师队伍整体提升教学能力和水平。要推进思政课教学水平一体化提升，将一体化建设的落脚点放到思政课教学上，体现到最终教学效果的整体提升上，体现到学生思想政治理论素质的养成上。
四是要合策一体。在推进大中小学思政课一体化建设过程中，要高度重视政策的联动和一致。关于大中小学思政课建设，既要有统一的、整体性的政策部署，也要有细化跟进的配套政策安排。配套的政策既可以是分学段的具体表达，也可以是分要素的详细规定，要做到政策分而不独，相互联动关照，体现一致的原则。
五是要合力一体。推进大中小学思政课一体化建设，就是要在不同学段不同方面形成办好思政课的合力。从各学段来看，都要对思政课予以重视，切实把思政课作为落实立德树人根本任务的关键课程。对于不同学段，要按照统一规定的教学目标和教学内容开展教学。从各方面来看，思政课程与课程思政要同向同行，思政课课内课外要形成育人合力，家庭、社会也要对思政课不同学段的教学形成有效支撑。
六是合势一体。大中小学思政课一体化建设，要在推动落实的层面形成整体声势，共同营造一体化推进的浓厚氛围，自觉联动协调政策制定、措施实施、工作推进等方面，共同应对加强和改进思政课建设过程中遇到的问题，以一致的声势、一致的工作态势推进思政课建设，为推进大中小学思政课一体化建设创造有利条件。
大中小学思政课一体化建设的逻辑构建
推动大中小学思政课一体化建设，要运用系统思维对大中小学思政课各方面、各层次进行整体规划、统筹安排、系统推进，实现思政课建设有序高效、整体优化。
一是推进理念一体化。推进大中小学思政课一体化建设，首先要解决好对不同学段思政课的本质认识的问题，要自觉从政治的角度看待思政课、建设思政课。要结合不同学段特点，遵循学生成长规律，围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这个教育的根本问题，体现好循序渐进的要求。
二是推进学理一体化。推进大中小学思政课一体化建设，从根本上要推动学科支撑、学理建设的一体化。要加强马克思主义理论学科与德育学科建设的联动，在马克思主义理论学科的统领之下，切实加强大中小学思政课的学理建设，以统一的学理指导一体化的实践，将学理支撑的焦点聚集到思政课这一关键词上来。
三是推进教、学、研一体化。教、学、研是思政课教学的重要环节，是大中小学思政课一体化建设的落脚点。要加强思政课教学环节的一体化建设，推动大中小学思政课教师集体备课、资源共享、结对帮扶，组织大中小学思政课教师开展“同课异构”，围绕共同的主题“同上一节思政课”，加强思政课教师对教学内容螺旋式上升的理解和把握。建立健全思政课教师教学展示机制、资源共享机制、学术沟通机制，组织大中小学思政课教师联合开展教研活动，针对思政课教学中的难点问题联合开展科研攻关，切实汇聚不同学段的思政课教师智慧，共同破解思政课教学难题，切实提高思政课教学质量。注重一体化开展思政课教、学、研活动，促进教与学加强互动，避免单向灌输，实现教学与教研紧密结合。
四是推进社会大课堂一体化。要把思政课教学与日常思想政治教育结合起来，注重赋予日常思想政治教育活动以育人内涵，形成对思政课课堂教学的补充和强化。要通过社会实践活动巩固和检验思政课堂教学效果。积极利用社会资源特别是红色教育阵地强化理想信念教育，引导学生进一步理解“中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行”。在社会大课堂建设上，要统筹当地资源，实现大中小学共享，因地制宜、就近就便地建立相对稳定的思政课教学实践基地，为面向大中小学开设大思政课创造条件。
五是推进考核标准一体化。考核标准是指挥棒、风向标，直接决定着各方面对思政课的重视程度。要通过大中小学一体化的考核标准，切实巩固思政课作为各学段主科主课的地位。思政课学习的考核情况，要作为不同学段学生升学就业、评优评先等的重要标准。要注重强化知识掌握基础上的情感考核、价值观考核，科学地考核思政课的教学效果，引导大中小学生都自觉地把学习思政课的成效体现在听党话跟党走的言行上。
六是推进管理体制一体化。实施大中小学思政课一体化建设，要解决好统筹管理的问题。目前，关于思政课教师和教学的管理，大学和中小学是分头进行的，在一些地方，义务教育阶段的思政课与高中阶段的思政课建设还是分而治之。目前，大中小学思政课教材建设已经统一管理，但要注意与思政课教师队伍建设及思政课教学密切联动。整体来看，要有更高层面的统筹协调机制，确保思政课一体化建设的质量。
大中小学思政课一体化建设的条件保障
推进大中小学思政课一体化建设，需要加强党的领导，配齐建强思政课教师队伍，促进思政课数字化建设。
一是加强党对大中小学思政课一体化建设的领导。地方各级教育工作领导小组要定期研究大中小学思政课一体化建设的重大问题。教育工委要将此项工作作为年度重点工作持续推进。各级党委要担负起意识形态工作主体责任，将这项工作摆上重要议程。要积极推动各地区各部门负责同志到学校去讲思政课，以实际行动体现对思政课建设的重视，在亲身讲授思政课过程中研究思政课建设，解决大中小学思政课一体化建设存在的突出问题，不断提升大中小学思政课一体化建设成效。
二是配齐建强思政课教师队伍。办好思政课关键在教师。推进大中小学思政课一体化建设，要高度重视思政课教师队伍的选配，按照政治强、情怀深、思维新、视野广、自律严、人格正的要求，高标准高质量选配思政课教师队伍，特别是要把政治素质、道德修养放在教师选任标准的首位，建设专职为主、专兼结合、数量充足、素质优良的思政课教师队伍。要加强教师队伍培训，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装思政课教师队伍，切实提高广大思政课教师铸魂育人的能力和水平。
三是推进思政课数字化建设。要积极推进思政课建设管理数字化，运用公共信息平台加强思政课建设的信息汇总归集、分析研判，为大中小学思政课一体化建设决策提供大数据支持。积极推进教学资源数字化，为大中小学思政课教师便捷获取优质教学资源创造条件，以更加丰富的教学资源供给满足教师多样化的教学需求。要在思政课大数据大模型的基础上增强思政课教学的智能化水平，精准破解思政课教学中存在的问题，提升思政课的针对性和实效性。
（作者：湖北省鄂州市委副书记、教育工委书记）
