来源：中国理论网 2023-12-18 作者：燕继荣
【编者按】聚焦当代中国国家治理体系与治理能力现代化建设，着眼于新时代中国治国理政的思想与实践。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央审时度势，提出了全面系统的，旨在促进国家治理和社会治理现代化的各种政策主张，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要理论支柱。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻理解国家治理现代化的要求，不断把国家治理体系和治理能力现代化进程推向前进。为此，中国理论网特推出解读书摘，以飨读者。
经过改革开放40多年来的实践，中国的发展是世所瞩目的，但与此同时，发展过程所出现的许多深层次问题暴露了中国的国家治理在制度设计和能力功效上还存在很多不足之处。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央积极适应国家治理面临的新形势新任务新要求，提出不断提高治国理政水平，全面推进党、国家、社会各方面事务治理制度化、规范化、法治化，加快推进国家治理体系和治理能力现代化。“国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。”应该说，国家治理体系和治理能力现代化是中国的现代化进程发展到现在的必然要求，也是实现国家现代化的必经之路。中国当前的现代化进程亟须改革不适应发展要求的体制机制、法律法规，构建更加科学、完善，能使党和国家各项事务朝着更规范化、制度化、程序化、理性化方向运行的一套制度体系。同时，提高党的科学、民主、依法执政水平，提高国家机构履行职责的能力，提高社会自身力量依法参与公共事务的能力，则关乎制度的优化能否真正带来国家治理效能的提升。因此，从总体角度提出推进国家治理体系和治理能力现代化，并把它作为推进所有领域改革的总目标，是针对当前中国发展方方面面问题的一项重要战略举措，它意味着中国在全面深化改革、推进国家现代化发展上又迈进了重要的一步。
首先，中国现代化进程进入了新时代。中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史定位。新时代的总体目标是全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国、实现全体人民的共同富裕。中国特色社会主义进入新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。同时，进入新时代意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，这为世界上其他一些国家解决发展过程中的种种问题提供了可资借鉴的中国智慧，也拓展了发展中国家走向现代化的途径。
其次，新时代中国社会的主要矛盾发生深刻变化。这一时期，中国社会的主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。中国过去几十年的现代化历程成功地解决了十几亿人的温饱问题，在此基础上，人民对美好生活的需要日益广泛，这些需求不仅体现在物质文化生活方面的更高要求上，还体现为人们对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的更高需求。同时，这一时期国家现代化进程所面临的更加突出的问题是发展的不平衡和不充分问题。主要矛盾的转变需要我们更进一步推动国家治理体系和治理能力现代化，以在保持发展的基础上着力解决好不平衡和不充分问题，提高发展质量和效益，更好地满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。
最后，新时代中国国家现代化进程具有了明确的时间表和路线图。从1956年党的八大提出“四个现代化”的目标以来，中国共产党对于推进国家现代化发展始终有着明确的战略规划，先后制定了“四个现代化”战略(1964—2000年)、“三步走”战略(1980—2050年)和“两个一百年”奋斗目标(2000—2050年)，并先后对“两个一百年”奋斗目标做出了具体的设计和构想。在党的十九大报告进一步提出建成社会主义现代化强国的目标，将这一目标划分为两个战略阶段。第一个阶段，从 2020 年到 2035 年，在全面建成小康社会的基础上，基本实现社会主义现代化。第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。按照党的十九大报告提出的战略规划，在第二个阶段结束之时，中国将建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，中国的物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升，实现国家治理体系和治理能力现代化，成为综合国力和国际影响力领先的国家。同时，全体人民共同富裕基本实现，人民将享有更加幸福安康的生活，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。这一更加明确的时间表和路线图与新中国成立以来的现代化发展战略是一脉相承的，显示出继承性、连续性和开创性。
何谓现代化国家，人们常有不同的理解和定义。但概而言之，现代化国家的最终目标和意涵就是实现人民幸福、社会和谐、国家富强。一个现代化的国家必须首先是一个独立完整的国家，同时也是一个充分发展并且均衡发展的国家。进一步地，现代化的国家还必须用现代的方式和手段来实现国家的良善治理和长治久安。因此，除了国家的整合化、发展的均等化之外，治理的法治化、民主化、自治化等都是现代国家必须具备的典型特征。今天，在经过了经济建设方面的迅速发展之后，面临更深层次的时代和社会问题，中国需要在改革的道路上取得更大更新的突破，需要从国家治理的制度设计和能力建设方面给出更充分的回答。
